买房卖房、产权抵押，不动产登记涉及千家万户，面广量大。因此，不动产登记被列为“最多跑一次”改革重点突破领域。区国土分局牢固树立以人民为中心的思想，以不动产登记“最多跑一次”实现率满意率整改提升行动为契机，不断优化办事流程，大力推进高效服务、贴心服务、便捷服务，提升不动产登记“最多跑一次”服务水平，全面推进不动产登记办理提速增效，努力深化不动产登记“最多跑一次”改革，不断提升群众办事满意度。

　　领导坐堂日

　　群众办事“加速度”

　　国土、财税、住建“一事多窗”，材料递哪个窗口？那是过去时了。

　　近日，市民王女士在区不动产登记中心办理二手房交易业务，半小时不到就在不动产综合登记受理窗口办完不动产交易、登记和缴税等业务。王女士说：“以前办理不动产登记手续，要在国土、财税、房管等3个窗口来回跑，还要提交多套资料，本以为要两天才办好，没想到这么快就弄好了。”

　　“办事时间大大缩短了！”这是我区自今年3月底正式启动不动产登记“一窗受理、集成服务”新模式以来不少群众的切身感受。原先需要叫3次号、排3次队、跑3个窗口、递交3套材料，现在变成叫1次号、排1次队、跑1个窗口、递交1套材料，受理时间节省了，办证成功率提升了，群众满意度高了。

　　自不动产登记“最多跑一次”改革启动以来，区国土分局对不动产登记工作全过程全面梳理，对于不动产登记服务牵涉的部门，积极协调整合各部门资源，优化各环节流程，删减重复环节，最大化精简群众递交的资料，最有效提高各节点耦合度，缩短办理时限，提高工作效率。今年1月至8月，区不动产登记中心共办理挂接权调凭证7000余件，房地外业测绘2113宗，完成权籍调查1000余件，数据入库3265余件（不包括新建的商品房、农居房等的小区项目），多次召开协调会，研究制定《不动产权证换证相关问题及处置办法》（征求意见稿），为下步快速分类处置提供了具体的操作办法。

　　自8月起，区国土分局贯彻落实整改“第一责任人”责任，成立国土分局局长任组长、分管领导任副组长、相关科室为成员的不动产“最多跑一次”监督领导小组，领导小组下设问题整改小组和工作督查小组。联合住建、税务部门，在区不动产登记窗口实行“领导坐堂日”，三部门领导班子成员轮流坐班，现场观摩不动产窗口工作情况、跟踪体验办事服务，深入掌握不动产登记“最多跑一次”实施和整改情况。目前，区国土分局领导班子已至各不动产登记窗口坐堂、督查等20余次，提出整改意见40余条。

　　为合力推进不动产登记全过程“最多跑一次”工作，建立四部门协同推进机制。区国土分局与审管办、住建、税务等部门召开专题会议，联合发文，成立工作专班，破除部门壁垒。加快通办进度，落实梳理实际办理环节和必要收件材料，形成标准统一，并按宁波市国土资源局要求更新完善材料、流程、表单和时限等，保障不动产登记同城通办工作顺利实施。

　　分级负责落实责任

　　破难题通梗阻提效率

　　近期，区国土分局以不动产登记“最多跑一次”实现率满意率整改提升行动为契机，分级落实整改工作责任及疑难问题解决，着力消除“痛点”、打通“堵点”、填补“盲点”，助推整改工作取得实效。

　　分级落实整改责任，责任明确到人。明确主要领导负总责、分管领导牵头负责、具体业务科室抓落实的整改工作责任。同时制定整改任务分解表，针对22项整改项目，逐一制定整改措施，逐宗明确牵头领导、牵头部门及具体责任人，确保每项有人管、每项有科室负责、每项有专人落实，保障整改工作落实到位。

　　分级负责解决问题，破解疑难杂症。全面梳理不动产登记办理工作中碰到的疑难问题，根据问题解决的难易程度进行分级，建立疑难问题四级处置机制，设立区国土分局疑难杂症会商领导小组和不动产登记中心疑难杂症会商小组。较简单问题由大厅值班长室直接解决，一般性问题由不动产登记中心疑难杂症会商小组解决，较难问题召集不动产、税务、房管三部门窗口负责人会商处置。一时难以解决的历史遗留问题，与当事人协调后提交国土分局疑难杂症会商领导小组研讨，并将讨论结果及时告知当事人，做好解释工作，发放便民服务卡，方便其随时咨询最新政策情况。同时，加强与宁波市国土资源局对接，加快推行“网上大厅”项目实施，运用“互联网+”强化服务。

　　据统计，至目前已通过值班长室解决问题80余件，中心会审解决一般性问题20余件，局疑难杂症会商领导小组协商解决历史遗留难题2件。

　　规范窗口建设

　　温馨服务更亲民

　　对很多群众来说，“窗口”最能直观认识和感受“最多跑一次”改革。“窗口”建得好不好，“前台”人员素质高不高，直接关系到群众的获得感和满意度。

　　更新窗口硬件配置，分类设置办事区域，提供档案查询等便民实事，建立合理的取号系统。优化窗口设置，重塑办事流程，整合不动产登记中心技术人员力量，形成一个中心两个分中心（区行政服务中心，溪口、莼湖两个不动产登记分中心）运行体制。实现不动产登记全过程2个工作日内完成，部分业务即时办结，溪口、莼湖两个分中心正在试运行，并将在规定时限内实现。

　　硬件设施跟上了，软服务也得配上。窗口工作人员以微笑服务、站立式迎接，由“审批员”向“服务员”转变。落实大厅值班长制度，每日定期巡查大厅工作情况，发现和解决每日工作问题和难题，并做好巡查、讲评台账记录定期巡查大厅情况，及时补齐工作短板。设立导服台，成立“蓝马甲”服务小组，践行“跟我来、我帮您”服务理念，安排业务好、沟通能力强的2名工作人员作为导服人员，提供预审、数据挂接、业务引导、工作疏导等全方位导引服务，对不符合“最多跑一次”条件的群众发放“联系服务卡”开展一对一服务，进一步改善群众办事体验。据统计，“蓝马甲”服务小组为群众提供导引服务600余次。

　　完善信息公开，严格按照宁波市国土资源局印发的《操作规范》《办事指南》更新完善不动产登记事项材料、流程、表单及时限，并及时更新网站、公告栏内容；明晰窗口标识，更新不动产登记流程图，制定“便民服务卡”，公布咨询电话和投诉电话，接受群众监督。

　　能力提升强队伍。制定不动产登记工作人员培训计划，加强不动产登记工作业务培训，增强不动产登记工作人员业务素质，提高窗口人员和“蓝马甲”服务队伍业务素养和礼仪素养，提升窗口人员应急处理能力，为前来办事的群众提供更高效、更优质的窗口服务。同时，协同区审管办研究出台《关于不动产登记窗口服务标兵的评审办法》，每月评选一名窗口服务标兵，激励窗口工作人员对标先进，不断提升服务水平。

　　建立奖罚机制。为加强窗口制度建设，区国土分局制定绩效考核方案，对人员考勤、服务规范、工作数量、质量考核、责任追究等形成配套的奖惩措施和制度。建立回访机制，对第三方满意度电话回访中不满意件进行跟踪回访，做到件件有回应，并有针对性地制定解决措施。加强作风督查，发挥工作督查专班作用，对不动产登记整改工作部署落实情况不定期进行检查、督导，对工作人员履职尽责情况进行督查，对不履职、不尽责的人或事进行问责。

　　服务送上门

　　困难群众“零次跑”

　　“真是太感谢你们，主动上门帮助我们办理不动产登记，让我母亲免去来回奔波……”9月初，刘根海老人的女儿连声向区不动产登记权调科工作人员道谢。

　　家住宁波江北区刘根海老人向区不动产登记中心申请办理其位于大堰镇柏坑村丁家坑的祖传木质结构老房子的不动产权证。在权籍调查时与老人女儿交流中，该中心权调人员了解，刘根海老人已经95岁高龄，不仅听力不好而且腿脚不方便。由于宗地、房屋界址表等资料需当事人本人签字，考虑到老人身体实际情况，江北奉化来回奔波不易，现场办理不动产登记业务确实困难。不动产登记权调科工作人员备齐办理不动产登记的必要资料，驾车至刘海根老人江北区家中，指导其填写不动产登记申请表、询问表，完成各类登记材料的核对和申请人的签字，现场完成受理业务。

　　区不动产登记中心运营2年多来，工作人员强化为民服务理念，想群众之所想，急群众之所急，针对老弱病残等特殊困难群体，及时变“被动受理”为“主动上门”服务，尽力让百姓少跑路、不跑路，自己多跑路。据悉，这已经是半个月内该中心人员第二次上门服务。

　　10月份，省统计局民意民情调查中心将对奉化“最多跑一次”改革满意度回访，受访者需回答“满意”或“基本满意”等选项，回答要求明确肯定。如果您接到“0571-12340”热线电话，请为奉化不动产登记“最多跑一次”改革打分，您的鼓励，就是我们的动力！

　　【来源】奉化日报

　　【作者】记者王曙丹　通讯员王芳